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重磅!遏制低價中標,住建部發文:最低價中標工程實施高額擔保!

2018/7/25 17:44:35 起源:住建部官網、建工網 作者:中國房地産司理人同盟 評論:0 點擊:1563


中標靠低價,盈利靠索賠!

低于本錢招標,壹直是工程行業的一股暗潮,施工企業所謂的中標靠低價,盈利靠索賠,這一潛規矩壹直困擾著房地産,壹直是本錢掌握的黑洞,不外,這一切全變了......

2018年7月6日,住建部官網宣布《關于加速推動實行工程擔保軌制的指點看法(收羅看法稿)》,明白標準發包方、承包商、建立單元、施工單元等行動。關於人人存眷的最低價中標,建立單元拖欠工程款及到期未退還包管金等情形也都提出實在可行的處理方法,可以說大大保證了施工企業的好處。

其次,明白周全履行工程保函替換包管金軌制。關於招標包管金、履約包管金、工程質量包管金、農人工工資包管金,修建企業可以保函的方法交納,建立單元和有關部分不得謝絕。持續兩年未產生拖欠農人工工資情況的施工企業不消供給農人工工資付出保函。

以下是住建部宣布公告的重點內容:

①關于履約擔保:采取最低價中標的工程應該履行高保額履約保函,且金額應在投標文件中肯定。

②關于招標擔保:招標保函金額不得跨越投標項目預算價的 2%,最高不跨越 80 萬元。

③關于工程款付出擔保:對建立單元將展開誠信評價,評價成果作爲付出擔保的主要根據,標準建立單元行動。發明工程款拖欠的工程依法予以復工。

④關于質量包管擔保:保函金額不得跨越工程價款結算總額的 3%,建立單元到期未退還包管金的,應作爲不良行動記入信譽記載。

⑤關于農人工工資付出保函:持續兩年未產生拖欠農人工工資情況的施工企業不消供給農人工工資付出保函。對有拖欠農人工工資記載的施工企業,應歸入修建市場主體“黑名單”,實行失約結合懲戒。

⑥關於銀行保函,建立單元和有關部分不得謝絕。工程保函的保費應計入工程造價。

⑦到 2020年,各類包管金的保函替換率晉升 30%;采取最低價中標的工程實施高額履約擔保;農人工工資付出保函全體采取見索即付保函。

關于加速推動實行工程擔保軌制的指點看法

(收羅看法稿)

工程擔保是防備和化解工程風險的主要辦法,是市場信譽系統的重要支持,是保證工程質量平安的有用手腕。然則,以後修建市場依然存在著工程防風險才能不強,履約膠葛頻發,工程欠款、欠薪屢禁不止等成績,亟需經由過程完美工程擔保運用機制加以處理。爲貫徹落實《國務院辦公廳關于增進修建業連續安康發展的看法》(國辦發〔2017〕19 號)、《國務院辦公廳關于展開工程建立項目審批軌制改造試點的告訴》(國辦發〔2018〕33 號),進一步優化營商情況,強化事中過後監管,保證工程建立各方主體的正當權益,現就加速推動實行工程擔保軌制提出以下看法。

1、整體請求

周全深刻貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精力,以習近平新時期中國特點社會主義思惟爲指點,落實黨中心、國務院關于防備應對各類風險、優化營商情況、加重企業累贅的任務安排,經由過程加速推動實行工程擔保軌制,推動修建家當供應側構造性改造,優化修建家當發展情況,激起市場主體活氣,立異修建市場監管方法,順應國際化發展需求。

2、任務目的

在依法必需投標的工程項目和官方投資的室廬工程中履行工程履約擔保;在房地産開辟項目中履行工程款付出擔保;周全履行工程質量包管和農人工工資付出擔保。到 2020年,各類包管金的保函替換率晉升 30%;采取最低價中標的工程實施高額履約擔保;農人工工資付出保函全體采取見索即付保函。銀行保函、工程擔保公司保函和工程包管保險保單統稱保函。

3、分類實行工程擔保軌制

(一)鼎力履行招標擔保。招標保函的金額不得跨越投標項目預算價的 2%,最高不跨越 80 萬元。勉勵將招標人介入圍標串標及供給虛偽資料等行動歸入招標保函的索賠前提,標準招招標次序。投標人到期未退還招標包管金的,作爲不良行動記入信譽記載。

(二)著力履行履約擔保。依法必需投標的工程項目應該在投標文件中列明承包單元供給履約保函。官方投資的室廬工程應該實施履約保函。采取最低價中標的工程應該履行高保額履約保函,保函金額由建立單元在投標文件中肯定。工程參建各方主體及包管人應該增強工程風險防控才能建立。包管人應該賡續進步專業化承保才能,加強風險辨認才能,賣力展開保中、保後監管,實時做好預警預案,協助建立單元和承包商做好對工程承包合同的履約治理和合同爭議調劑等任務,並在背約產生後實時代爲實行或承當喪失賠付責任。

(三)加速履行工程款付出擔保。在房地産開辟項目中履行工程款付出擔保。項目地點地縣級以上住房城鄉建立主管部分應該組織展開對建立單元的誠信評價,將誠信評價成果作爲實施工程款付出擔保的主要根據,采用差異化的政策,以鼓勵和強化對建立單元的行動標準。關於未供給工程款付出擔保和預支款的政府投資工程,縣級以上住房城鄉建立主管部分應加大監管力度,對發明工程款拖欠的工程依法予以復工。

(四)強化工程質量包管擔保運用。在室廬工程中履行工程質量保函,保函金額不得跨越工程價款結算總額的 3%,工程質量保函有用期應與施工合同中肯定的工程缺點責任期相分歧。建立單元到期未退還包管金的,應作爲不良行動記入信譽記載。

(五)周全履行農人工工資付出保函。在工程建立中周全履行農人工工資付出保函,並實施差異化治理,持續兩年未產生拖欠農人工工資情況的施工企業不消供給農人工工資付出保函。對有拖欠農人工工資記載的施工企業,應歸入修建市場主體“黑名單”,實行失約結合懲戒。農人工工資付出保函的包管人應賡續晉升專業才能,提早預控農人工工資付出風險,並聯合修建工人實名制平台建立,增強對農人工正當權益保證力度,加速修建工人家當化過程。

(六)履行工程保函替換包管金。嚴厲落實國務院清算標準工程建立範疇包管金的任務請求,關於招標包管金、履約包管金、工程質量包管金、農人工工資包管金,修建企業可以保函的方法交納,關於銀行保函,建立單元和有關部分不得謝絕。工程保函的保費應計入工程造價。

4、增進工程擔保市場安康發展

(七)培養包管人市場。從事工程擔保的包管人應爲有資歷的銀行業金融機構、專業擔保機構、保險機構。個中,銀行業金融機構是指分行、支行以上銀行;專業擔保機構是指獲得資信品級的專業工程擔保公司;保險機構是指經銀保監會同意可以從事包管保險營業的保險公司。

(八)立異監視治理方法。引誘各方市場主體建立信譽認識,增強外部信譽治理,賡續進步履約才能,積聚企業信譽。修訂保函示範文本,修正完美工程投標文件和合同示範文本,推動工程擔保運用;積極發展電子保函,勉勵以工程再擔保系統加強對擔保機構的信譽治理,推動“互聯網+”工程擔保市場監管。項目地點地住房城鄉建立主管部分要增強對包管人實行擔保責任的“雙隨機、一公開”法律檢討。

(九)完美風險防控機制。推動工程擔保包管人賡續完美內控治理軌制,積極展開風險治理辦事,勉勵包管人與工程監理企業等工程項目治理企業展開協作,有用防備和掌握風險。包管人應賡續標準工程擔保行動,增強風險防控機制建立,發展保後風險跟蹤和風險預警辦事才能,加強處置合同膠葛、認定賠付責任等才能。周全晉升工程擔保機構風險評價、風險防控才能,實在施展工程擔保感化。

(十)落實建立資金到位證實。建立單元在解決施工允許時,可以出具建立資金到位許諾書,許諾書應列明建立單元具有銀行出具的建立資金到位證實或許供給工程款付出保函。各級住房城鄉建立主管部分應加大對建立資金落實情形的監視檢討,遏制工程款拖欠。關於未實行許諾的建立單元,將其不良行動記入修建市場信譽檔案。

(十一)增強合同履約監管。各級住房城鄉建立主管部分應增強各類合同的履約監管,嚴禁建立單元和承包單元訂立陰陽合同、虛偽合同。要依法嚴厲查處守法背規行動,保護修建市場次序。

(十二)加大信息公開力度。工程擔保公司應該向全國修建市場監管公共辦事平台報送項目事跡根本信息,全國修建市場公共辦事平台對其年度事跡信息停止公示,樹立動態治理軌制,實時清出歷久未從業的工程擔保公司。加大修建市場信息公開力度,周全公開企業天資、人員資歷、工程事跡、誠信信息和工程擔保相幹信息,便利投保人、受害人、包管人及相幹機構查詢。

(十三)推動誠信系統建立。制訂同壹的資信評價尺度,對工程擔保公司、銀行、保險機構展開信譽評價任務。積極摸索修建市場信譽評價成果直策應用于工程擔保的方法,爲信譽狀態優越的企業供給方便,下降擔保費用、簡化擔保法式;對歹意索賠等嚴重失約企業歸入修建市場主體“黑名單”治理,實行結合懲戒,構建“一處失約、處處受制”的市場情況。

6、增強兼顧推進

(十四)增強組織領導。各地有關部分要高度看重工程擔保任務,了了任務目的,完美任務機制,落實任務責任。健全工程擔保治理機制,完美相幹配套政策;項目地點地有關部分要加大對工程擔保機構的監管,賡續晉升包管人專業才能,防備化解工程風險。

(十五)樹立考評機制。住房城鄉建立部樹立工程擔保任務考察評價機制,重點考察評價各地推動工程擔保運用、工程擔保軌制系統建立等情形。各地住房城鄉建立主管部分要加大對工程擔保任務的監視檢討力度,確保工程擔保任務目的落實。

(十六)做好宣揚引誘。各地有關部分要經由過程多種情勢積極做好工程擔保的宣揚任務,增強言論引誘,促進修建市場主體對工程擔保的懂得和運用,實在施展工程擔保防備和化解工程風險的感化。